ОВОС и ЕО

ОВОС и Екологична оценка (ЕО)

Оценката на въздействието върху околната среда (ОВОС) и екологичната оценка (ЕО) са ключови процедури по Закона за опазване на околната среда (ЗООС), които предхождат одобряването на инвестиционни предложения, планове и програми. МУЛТИ ЕКО КОНСУЛТ ООД изготвя пълния спектър от документи и осигурява професионално съдействие пред компетентните органи — Министерството на околната среда и водите (МОСВ) и регионалните инспекции по околна среда и водите (РИОСВ).

Нормативна рамка

Процедурите по ОВОС и ЕО се регулират от следните нормативни актове:

• Закон за опазване на околната среда (ЗООС) — глава шеста, раздели I-III
• Наредба за условията и реда за извършване на оценка на въздействието върху околната среда (НУРИОВОС)
• Наредба за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми
• Закон за биологичното разнообразие (ЗБР) — оценка за съвместимост с Натура 2000
• Директива 2011/92/ЕС (изменена с Дир. 2014/52/ЕС) — EIA Directive
• Директива 2001/42/ЕО — SEA Directive
• Конвенция Еспоо — за трансгранично въздействие

Кога е необходимо ОВОС или ЕО

ОВОС е задължителна за инвестиционни предложения от Приложение 1 към ЗООС — обхваща мащабни обекти в енергетиката, химията, металургията, добивната промишленост, управлението на отпадъците, транспортната и водната инфраструктура и други. Конкретните видове и прагови стойности са изброени в самото Приложение.

Преценяване за необходимост от ОВОС се прилага за обекти от Приложение 2 — по-малки производства, разширения, реконструкции, инсталации за биоразграждащи се отпадъци, голф игрища, ски писти, ваканционни селища и др. Компетентният орган решава дали въз основа на критериите по Приложение 3 е необходима пълна процедура ОВОС.

ЕО се извършва за планове и програми, които определят рамката за бъдещо одобряване на проекти и могат да имат значително въздействие — общи устройствени планове (ОУП), подробни устройствени планове (ПУП) на големи територии, секторни планове в енергетиката, транспорта, управлението на отпадъците, туризма.

Оценка за съвместимост (ОС) по ЗБР (Натура 2000) е задължителна за всеки план, програма или проект в защитена зона или в близост до нея, когато може да окаже значително въздействие върху предмета и целите на опазване.

Какво включва нашата услуга

МУЛТИ ЕКО КОНСУЛТ ООД предлага пълно техническо и експертно обслужване на инвеститора през всички фази на процедурата:

• Уведомление за инвестиционно предложение до компетентния орган по реда на НУРИОВОС
• Изготвяне на искане за преценяване за необходимост от ОВОС с приложения по реда на НУРИОВОС
• Информация за преценка на необходимостта от ОС съгласно Наредбата за ОС
• Задание за обхват и съдържание на ДОВОС — методическа основа за пълния доклад
• Доклад за ОВОС (ДОВОС) — пълен пакет по ЗООС, обхващащ всички компоненти и фактори на околната среда: атмосферен въздух, повърхностни и подземни води, почви, земни недра, ландшафт, биологично разнообразие, обекти на културно-историческото наследство, население и човешко здраве, материални активи
• Нетехническо резюме на доклада за информиране на обществеността
• Доклад за оценка на съвместимостта (ДОСВ) по реда на Наредба за ОС — пълна оценка на въздействието върху защитени зони от мрежата Натура 2000
• Доклад за екологична оценка на планове и програми с приложими секторни компоненти
• Организация и провеждане на обществени обсъждания — обявяване, водене на протокол, отговори на постъпили мнения и възражения
• Експертни консултации с РИОСВ, Басейнови дирекции, РЗИ, ИАОС, МОСВ
• Изготвяне на отговори на писма за допълнителна информация и въпроси от членове на ЕЕС (Експертен екологичен съвет)
• Мониторингова програма след одобряване — план за наблюдение и контрол на въздействията

Подход към процедурата

Прилагаме йерархията на мерките за смекчаване по приоритетен ред:

1. Избягване — алтернативи за местоположение, технология, мащаб
2. Намаляване — технологични и организационни мерки за минимизиране
3. Възстановяване — рехабилитация на засегнати площи
4. Компенсиране — еквивалентно възстановяване на засегнати компоненти (последна опция)

При оценката винаги извършваме кумулативен анализ на въздействията заедно с други съществуващи и планирани обекти в района, както и анализ на алтернативите включително нулева алтернатива (отказ от инвестицията).

Срокове и резултати

Често задавани въпроси

Кога мога да започна строителство след решение по ОВОС? Положително решение по ОВОС е условие за одобряване на инвестиционното предложение, но не и за неговото осъществяване. Необходимо е и одобрен инвестиционен проект, разрешение за строеж и съответните разрешителни (комплексно разрешително, разрешително за зауствания, КАВ).

Какво е разликата между ОВОС и ЕО? ОВОС се прилага за конкретни инвестиционни предложения (проекти), докато ЕО се отнася до планове и програми, които задават рамката за бъдещи проекти. И двете процедури завършват с решение/становище на компетентния орган.

Какво е срокът на валидност на решението по ОВОС? Решението губи правно действие, ако в 5-годишен срок от издаването му не е започнало осъществяването на инвестиционното предложение. Същото важи и за решенията за преценяване на необходимостта от ОВОС. Възможно е удължаване на срока при определени условия.